Legislația trotinetelor și bicicletelor electrice în România (2025)

În ultimii ani, adoptarea pe scară largă a vehiculelor de micromobilitate electrică (trotinete electrice, biciclete electrice asistate, dispozitive personale de deplasare) a impus necesitatea unui cadru legislativ coerent, armonizat cu standardele europene și adaptat riscurilor emergente. România a implementat, prin modificări succesive ale Codului Rutier și prin transpunerea Directivei (UE) 2021/2118, un set consolidat de norme ce reglementează clasificarea, cerințele tehnice, utilizarea pe drumurile publice, responsabilitățile operatorilor și obligațiile de asigurare civilă auto pentru o gamă tot mai diversificată de vehicule electrice. Prevederile aplicabile în 2025 configurează un regim juridic tehnic, cu distincții precise între vehiculele sub pragurile critice de viteză și putere și cele ce intră în categoria mopedelor conform Regulamentului (UE) nr. 168/2013.

Clasificarea legală a vehiculelor electrice de micromobilitate

Trotineta electrică – criterii tehnice și juridice

Trotineta electrică, în accepțiunea legislației naționale, este un vehicul cu două sau trei roți, prevăzut cu ghidon funcțional, destinat utilizării individuale și proiectat pentru a atinge o viteză maximă constructivă cuprinsă între 6 km/h și 25 km/h. Configurația structurală nu include un loc de șezut standard (scaunele auxiliare joase nu modifică regimul juridic), iar masa totală și arhitectura motorului sunt adaptate exclusiv mobilității urbane. Depășirea pragului de 25 km/h determină reclasificarea automată în categoria L1e-B (moped), ceea ce declanșează obligații suplimentare de omologare, înregistrare la autoritatea competentă și conducere în baza unui permis valabil.

Bicicleta electrică (EPAC / Pedelec)

Legislația românească adoptă definiția europeană EPAC (Electronically Power Assisted Cycle), conform căreia bicicleta electrică este considerată bicicletă dacă îndeplinește cumulativ următoarele condiții tehnice:

• motor electric auxiliar cu putere nominală continuă ≤ 250 W,
• asistența electrică se dezactivează integral la 25 km/h,
• asistența electrică funcționează doar în corelație cu pedalarea utilizatorului.

Depășirea oricăruia dintre aceste praguri conduce la reîncadrarea vehiculului în subcategoria L1e-A sau L1e-B, conform Regulamentului (UE) 168/2013, ceea ce implică obligația de omologare/autentificare, certificare tehnică și înregistrare în circulație.

Criterii suplimentare utilizate în reglementare

Pe lângă viteza constructivă și puterea motorului, legislația actuală introduce două criterii suplimentare cu relevanță pentru includerea vehiculelor în perimetrul RCA obligatoriu:

• masa proprie > 25 kg,
• viteza potențială > 14 km/h.

Aceste criterii sunt preluate din standardele europene privind riscul generat de vehiculele cu autopropulsie ușoară și se aplică inclusiv trotinetelor electrice robuste, modelelor de e-bike heavy-duty și vehiculelor hibride de mobilitate urbană.

Regimul de utilizare pe drumurile publice

Condiționări privind vârsta și aptitudinile minime

Accesul pe drumurile publice este permis exclusiv utilizatorilor care au împlinit 14 ani, conform art. 70 din OUG 195/2002. Utilizatorii cu vârsta sub 16 ani sunt obligați să poarte cască de protecție certificată conform standardelor EN 1078. Deși legislația nu impune purtarea căștii pentru utilizatorii adulți, recomandările tehnice ale autorităților indică necesitatea echipării corespunzătoare pentru reducerea riscurilor de traumatism cranian.

Infrastructura permisă

Trotinetele și bicicletele electrice trebuie să utilizeze pistele de biciclete ori de câte ori acestea există, iar în lipsa lor sunt autorizate să circule pe carosabilul drumurilor cu limită maximă de viteză ≤ 50 km/h. Legea interzice explicit circulația trotinetelor pe trotuare care nu sunt marcate cu pistă pentru biciclete/trotinete, precum și accesul pe drumurile expres și autostrăzi. Această restricție are la bază evaluările tehnice privind incompatibilitatea vitezelor reduse ale vehiculelor electrice ușoare cu dinamica traficului de mare viteză.

Regimul de transport pasageri și manevre

Trotinetele electrice sunt proiectate structural și reglementate legal pentru utilizare monosală; transportul pasagerilor este interzis indiferent de masă, distanță sau configurație. Bicicletele electrice pot transporta un copil sub 7 ani doar dacă sunt echipate cu un sistem de retenție omologat. Manevrele de schimbare a direcției trebuie efectuate conform regulilor privind vehiculele lente, cu semnalizare manuală și, în unele contexte urbane, prin debarcare și traversare pietonală.

Permis, înmatriculare și cerințe de conformitate

Vehiculele care depășesc limitele tehnice ale trotinetelor și bicicletelor electrice standard intră în categoria mopedelor, necesitând:

• permis categoria AM (vârsta minimă 16 ani),
• omologare tehnică la RAR sau în baza certificării UE,
• înregistrare la autoritatea locală (pentru mopede),
• efectuarea inspecției tehnice periodice.

Vehiculele care se încadrează în regimul EPAC sau trotinete <25 km/h sunt exceptate de la aceste obligații.

Noua lege RCA din 2025 – cadru tehnic și obligații

Legea RCA actualizată, intrată în vigoare în noiembrie 2025, reprezintă transpunerea tehnică a Directivei (UE) 2021/2118 și introduce pentru prima dată obligația de asigurare de răspundere civilă auto pentru o serie de vehicule electrice ușoare. Reglementarea redefinește termenul „vehicul” ca orice mijloc de transport cu autopropulsie care depășește pragurile de risc tehnic stabilite la nivel european. Astfel, intră sub incidența RCA:

• vehiculele cu viteză constructivă > 25 km/h, indiferent de masă,
• vehiculele cu masa > 25 kg și viteză > 14 km/h.

Pentru aceste vehicule, RCA devine obligatoriu chiar și în absența unui sistem de înmatriculare. Polița se încheie exclusiv pe baza CNP-ului proprietarului, iar verificarea în trafic se va realiza prin mijloace integrate de control vizual (sticker aplicat pe vehicul) sau prin verificări digitale operate de autorități.

Regimul sancționator prevede amenzi cuprinse între 1.000 și 2.000 lei pentru lipsa RCA, cu aplicare după perioada de conformare de 30 de zile. Scopul principal al legii este acoperirea daunelor provocate terților de vehicule electrice rapide sau grele, unde analiza actuarială a indicat un risc semnificativ comparabil cu cel al mopedelor.

Tabel comparativ tehnic

Extindere: Regimul sancționator și responsabilități operaționale

Regimul sancționator aplicabil trotinetelor și bicicletelor electrice se aliniază cadrului general pentru vehicule nemotorizate sau vehicule de mică viteză. Conducătorii acestor vehicule pot fi sancționați cu amenzi din clasa II sau III de sancțiuni, în funcție de gravitatea abaterii, cu valori care pot depăși 1.000 lei în cazurile în care este pusă în pericol siguranța traficului. Printre abaterile frecvent sancționate se numără circulația pe trotuar fără pistă desemnată, lipsa iluminării pe timp de noapte, utilizarea telefonului mobil fără sistem hands-free sau transportul neautorizat de pasageri. De asemenea, nerespectarea obligațiilor suplimentare introduse prin legea RCA constituie contravenție și poate conduce la sancțiuni substanțiale.

Extindere: Interacțiunea cu legislația europeană

România, ca stat membru al Uniunii Europene, a ajustat în mod progresiv legislația privind micromobilitatea electrică pentru a respecta dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 168/2013, precum și directivele referitoare la siguranța vehiculelor cu autopropulsie și responsabilitățile civile derivate. Prin includerea criteriilor de masă și viteză în definirea vehiculelor ce intră sub incidența RCA, România a adoptat o metodologie uniformizată la nivel european pentru evaluarea riscului asociat vehiculelor electrice ușoare. Această abordare tehnică permite integrarea acestor vehicule în ecosistemul de mobilitate urbană într-un mod predictibil și compatibil cu regulamentele transfrontaliere.

Extindere: Impactul operațional al noii legi RCA asupra utilizatorilor și pieței

Intrarea în vigoare a noii legi RCA modifică fundamental relația utilizatorilor cu vehiculele electrice de viteză medie și mare. Prin obligativitatea RCA pentru vehiculele electrice ce depășesc pragurile tehnice stabilite, legislația tratează aceste dispozitive similar cu mopedele în ceea ce privește responsabilitatea civilă. Proprietarii acestor vehicule devin responsabili pentru verificarea conformității tehnice, pentru încheierea poliței RCA la momentul achiziției și pentru menținerea documentației la zi. Operatorii de flote (ex. servicii de sharing) trebuie să implementeze sisteme interne de validare și audit pentru a se asigura că fiecare vehicul din flotă respectă normele aplicabile.

Totodată, impunerea RCA a determinat o reacție de ajustare pe piața asigurărilor, ducând la dezvoltarea unor produse RCA dedicate micromobilității. Primele sunt calculate în funcție de profilul utilizatorului, zona de utilizare și tipul vehiculului, fiind considerabil mai reduse decât cele pentru autoturisme, dar esențiale pentru acoperirea daunelor produse terților.

Extindere: Perspective legislative și evoluții anticipate

Pe lângă noua lege RCA, în Parlament există discuții preliminare privind introducerea unei categorii dedicate de permis — AM1 — pentru vehicule electrice cu viteză limitată, dar care implică un risc superior bicicletelor clasice. Această categorie ar putea include un examen teoretic orientat pe reguli de circulație și un test practic în poligon, fără a implica trafic deschis. Implementarea unui astfel de permis ar putea consolida pregătirea utilizatorilor și reduce rata incidentelor.

În perioada următoare, se preconizează și implementarea unor standarde minime de certificare tehnică pentru trotinete electrice, în special cele comercializate online, unde variația calității echipamentelor este ridicată. Autoritățile ar putea introduce cerințe privind frânele, sistemele de iluminare, stabilitatea mecanică și limitatoarele de viteză.

Concluzii tehnice

Regimul legal al trotinetelor și bicicletelor electrice în România reflectă o maturizare progresivă a cadrului juridic, orientată spre siguranță, responsabilitate și integrare armonizată în dinamica urbană. Clasificarea tehnică riguroasă — bazată pe praguri de viteză, putere și masă — permite diferențierea între vehiculele de mică viteză, cu risc redus, și cele cu potențial de impact ridicat asupra traficului. Noua lege RCA reprezintă un pas esențial în protejarea participanților la trafic și în armonizarea legislației naționale cu directivele europene. Pe măsură ce micromobilitatea continuă să evolueze, este de așteptat ca normele tehnice și cerințele operaționale să fie actualizate periodic, pentru a asigura un echilibru între inovație și siguranță.